2022年的一个夏天，我在调研农村寄宿制学校建设管理课题时，无意中了解到每个学生每学期都要交500元左右的课后服务费。农村出生的我，虽然唯一的女儿早已参加工作，很少关注教育，但出于曾经当了6年教师的职业习惯，对这笔收费还是很敏感，因为在内心深处，一直认为义务教育阶段基本没有什么收费，现在忽然冒出这么一笔费用，对一些没有多少收入的农村家庭来说，还算一笔不菲的开支，上交存在着一定困难。

这个问题一直在脑海萦回，挥之不去。于是我花了很长一段时间跟进，零零星星地向身边的教师朋友打听，这笔费用从什么时候开始收的、收费依据和标准是什么、收取的对象是哪些、对困难学生有无区别对待、农村学生和城市学生是否是一个标准、课后服务费怎么分配等等，但他们都是一知半解，不能给我一个满意的权威解答。

为了弄清事情的来龙去脉，我只好求助在教育主管部门当领导、才在党校一起学习认识不久的同学。她非常热情，当即把主管科长的联系方式告诉我，并要求科长全力支持。通过了解，我才知道，课后服务是解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，也是减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措。全省自2019年开始教师课后服务试点工作，各地为保障教师课后服务工作合理待遇，主要采取的措施是向义务教育阶段自愿参加课后服务的学生收取课后服务费，然后各个学校按照事先研究的分配方案发放给开展课后服务工作的相关人员。这一举措受到了学生、家长和参加课后服务工作相关人员的欢迎和好评。2024年8月6日，中共中央、国务院印发了《关于弘扬教育家精神 加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》，文件再次强调：“保障教师课后服务工作合理待遇。”

我通过阅读相关文件、走访问询的方式，发现课后服务工作在农村学校普遍存在三个问题：一是农村学校在校学生交费标准较高。以广安市为例，根据《广安市发展和改革委员会 广安市教育和体育局关于中小学校内课后收费有关问题的通知》（广安发改【2019】293号）文件规定，按照每生每课4元、每天2课、每月不超过160元标准向自愿参加课后服务的学生收取课后服务费。目前城区内的学生基本上按照每月160元标准交费，每个学期约640元；农村学生每月交费在120元-160元之间，最低每学期交费480元。对建档立卡、低保等家庭经济困难学生实行减免。许多农村学校在校学生的家长反映，即使按照最低480元/学期的标准收取，仍然是一笔不小的开支，标准过高，无钱上交，只有找借口让学生不参加课后服务。有的班主任老师为了完成任务或者让家庭困难学生参加，还自掏腰包垫交。二是农村学校教师课后服务收入较低。城区内学校每个班的学生多，相对标准高，学生参加课后服务的积极性高，因此每个班收取的总额就相应多；农村学校每个班的学生少，标准低，学生参加课后服务的积极性较低，因此每个班收取的总额就相应少。据统计，截至2023年底，全市300人以下义务教育学校共有191所，其中100人以下学校68所，100-200人学校75所，200-300人学校48所。尤其是100人以下的68所学校，9个年级平摊下来，平均每个年级只有10人左右，这些学校每个班收取的课后服务费可想而知。由于总额相差悬殊，因此课后服务费的分配差距就大，城区内的教师每学期可以领取6000元左右，甚至更多，而农村学校教师每学期一般能领取3000元—4000元，少的只有几百元，有的甚至没有课后服务费。这不利于调动农村学校教师开展课后服务工作的积极性。三是农村学校课后服务难以保障。农村学校的学生，有的住地离学校远，有的家庭经济收入低，有的家长不重视教育，自愿参加课后服务的学生少，再加之每个班的学生本来不多，因此每个班自愿参加课后服务的学生总数就更少，有的班级只有几个人，收取的课后服务费总额微乎其微，任课教师不愿意开展课后服务，导致课后服务工作难以保障，这不利于农村学校在校学生德智体美劳均衡发展。

针对这些问题，我在经过长达2年的跟踪调研和思考后，建议要进一步减轻农村学校在校学生课后服务费负担。农村学校的在校学生，有的是留守儿童，有的是家庭经济拮据、无经济实力入城接受义务教育的学生，有的甚至无余钱上交课后服务费。如果再让他们每学期缴纳至少480元的课后服务费，确实比较困难。各级政府应根据本地实际，采取灵活多样的方式，千方百计减轻农村学校在校学生上学的经济负担，降低或免收他们的课后服务费。

为调动农村学校教师开展课后服务的积极性，要进一步保障农村学校教师开展课后服务的合理待遇。各地政府应根据本级财力，精心测算农村学校教师课后服务的最低收入，如果向自愿参加课后服务的学生收取的课后服务费总额不足，达不到最低收入标准，应由财政补贴，以保障农村学校教师开展课后服务的合理待遇，保障学生总人数少的农村学校能够开展课后服务。

为了促进农村和城区学生均衡全面发展，要进一步推动课后服务实现两个“全覆盖”。课后服务内容涵盖广泛，既有作业辅导和体育活动两项基本服务，也有科普、文艺、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等拓展服务。各地要采取切实措施推动课后服务实现两个“全覆盖”（实现义务教育学校全覆盖、努力实现有需求的学生全覆盖），让课后服务的雨露惠及每所义务教育学校、每个学生。各校要以名师、优秀教师等为牵引，挖掘培育本校课后服务特色，提高课后服务质量，吸引学生踊跃参加课后服务；要广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色，积极引导学生自愿参加课后服务，切忌采取强迫、攀比、讥讽等行为让学生参加课后服务；对那些因为自愿参加学生人数少而不愿开展课后服务的老师，要正面引导、耐心说服，鼓励他们积极开展课后服务。

我将自己的这些建议，以社情民意信息的方式，于2024年9月通过政协上报党委和政府分管领导，为他们科学民主决策提供了参考，为减轻农村学生课后服务费负担增添了助力。