2023年上半年,我在园区调研时发现,我市先后出台的一系列招商引资奖补优惠政策,有的是对引进企业在住房、奖金、补贴、税费等方面的奖补优惠,有的是对主管单位和经办人员的奖励,但由于多种原因,这些政策有的没有及时兑现,一家小型生产企业由于没有及时领取奖补资金,连水电气费都无法按时缴纳;另一家企业在省上打听到奖补资金一年前早就拨付到园区,但不知什么原因一直没有兑现到企业。这不仅影响企业运转,也在一定程度上影响我市的招商引资形象,不利于今后的招商引资工作。
为树立全市招商引资诚信政府形象,2024年1月,在市政协六届三次会议期间,我以《关于兑现招商引资中各项奖补优惠政策的建议》的提案提出:要全面清理。由市主管单位督促相关单位、各级政府全面清理上报近三年来中、省、市、县四级党委政府出台的奖补优惠政策,自查兑现情况,摸清家底,查明原因。要想法兑现。对中、省、市已经拨付的奖金、补贴等资金,要专款专用,严禁挪用,及时拨付给企业和有关单位;对各级地方政府和相关职能部门出台的奖补优惠政策,要督促在规定时间内落实兑现,不能兑现的要及时说明原因,重新约定兑现时间。要督促跟进。主管单位要对各级地方政府和相关职能部门兑现情况实时跟进,并通报兑现情况,对没有按期兑现或采取“新官不理旧账”拒不兑现的要严肃追责。
收到提案后,市经济合作局高度重视,组织专题研究,实行主要领导统筹办理、分管领导牵头负责、1个科室具体承办、1名联络员全程跟踪,深入研究提案建议事项,在市纪委监委机关、市财政局2个单位会办的基础上,于4月30日函请各县(市、区)、园区、市科技局、市人社局等16个单位协助办理,5月到各地调研了解招商政策兑现落实情况,6月催促相关单位反馈办理情况,开展招商政策兑现情况摸底,督促惠企政策及时全面兑现,确保提案办理纵向到底、横向到边。
在办理中,市主管部门积极整合助企惠企政策,系统梳理国家、省、市级层面制定出台的支持企业发展的重点政策举措,筛选111条政策形成《广安市助企惠企政策汇编》,相关政策制定部门逐一编制政策办理指南,并在市营商环境局政务服务大厅线上线下集中展示,提升企业申报政策便利化水平。持续完善招商政策体系,启动市本级招商引资政策修订工作,指导各地制定出台配套实施政策,积极开展招商政策宣传宣讲,在“投资广安”微信公众号“政务公开”栏目归集展示招商引资相关政策文件和政策解读。将惠企资金列入重点保障序列,在预算安排、资金调度等方面予以优先保障。资金支付按照国库集中支付相关规定执行,资金直达相关企业,不得违规将资金调入部门实有账户。统筹开展惠企资金专项检查,2024年3月检查时推动2022年、2023年下达市本级及各地的中省市惠企资金拨付至企业2.4亿元。聚焦推动各地及时兑现招商政策,组织全市经合系统开展招商项目优惠政策应兑未兑情况摸底,开展政策兑现清理工作,深入分析问题症结,督促各地加快资金兑付进度,2024年以来兑现招商奖补资金近1亿元。聚焦惠企政策落实,梳理出市级部门惠企政策兑付明细194条,各地惠企政策兑付明细161条,台账式管理,常态化开展惠企政策专项督促,及时跟进督促。企业生产成本方面,落实税费减免,2023年为全市民营经济减税降费28.7亿元。持续开展“清风亲商·廉安联企”活动,统筹联动市、县、乡三级纪检监察组织,组建“惠企政策、政务服务、规范执法、问题处置”4个监督专班,建立1名班子成员牵头、1个纪检监察室分片负责、纪检监察干部一对一联系服务企业的“1+1+N”工作机制,发现并推动解决企业反映问题,2023年以来解决涉企问题652个、通报损害营商环境典型案例17起。深入开展“两个环境”专项巡察,重点推动各类奖补优惠政策落地落实。
市经济合作局在答复时还表示,今后将协同市纪委监委,会同市财政局、市经信局、市商务局等相关部门,持续对全市惠企奖补资金、拖欠企业账款进行全面梳理,加强对惠企资金拨付、拖欠企业账款的监管,确保惠企政策应兑尽兑、全面兑付,对截留、挤占、挪用和擅自调整惠企资金的,对恶意拖欠企业账款的,依法依规依纪严肃追责问责。
想不到我的一件提案,经过相关职能部门的认真办理,居然推动兑现了近3.4亿元的奖补资金,还解决了相关的涉企问题,推进了全市诚信政府建设。