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多管齐下 有效破解“乡村振兴”人才瓶颈
作者:张文戈 来源:市政协研究室 发布时间:2018年06月06日 点击数:

 

党的十九大报告提出,大力实施乡村振兴战略,培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队伍。目前,“三农”工作先进技术推广慢,新的业态少,融资渠道不畅,产业结构调整不快,新型产业形成不多,很多政策落实不到位,最关键的原因是各类人才匮乏。

一是专业人才现状堪忧。主要表现为:人才总量不足,在编农技人员中真正是行家里手的不多,且近年来已经出现了大量人员退休或即将退休的现象;多数乡镇基层农技部门很难引入农业农村专业人才,年龄断层现象非常普遍;基层农技队伍自身知识老化,很难满足当前农业现代化工作的需要。

二是缺乏能人引领。一些贫困村不缺资源优势,但缺少带领群众致富的能人;一些贫困村的干部富村富民愿望强烈,但大多数干部年龄老化、思维落后、知识僵化,心有余而力不足。

三是本土人才流失严重。当前,城乡差别仍然存在,农业和二、三产业比较效益差别明显,导致大量农村青壮劳动力不断流入城市,留在农村的劳动力呈现渐老渐衰之势,城乡人才结构失衡。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出:实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。针对以上问题,提出如下建议:

一、更好发挥能人引领作用。在农村党建工作中,进一步拓宽选人渠道,吸纳复员退伍军人、务工返乡人员、退休离职公职人员和本地致富能手中的党员回馈乡邻、服务社会,成为带领村民脱贫致富的“领头雁”。

二、更好发挥乡贤的表率作用。鼓励、支持工作在外的有识之士和村内贤达,如德高望重的老党员、老教师、老干部等,自愿组建乡贤理事会,协助村“两委”谋发展,引导村民树新风。

三、面向基层培养农业农村专业人才。以省为单位,教育、农业、卫生、科技等部门要加强调研,准确摸清基层农业农村专业人才现状,制定出教育规划。协调地方高等院校、职业院校适当调整现有专业结构,有计划的扩招面向农村需要的专业人才。采取“定向招生、定向培养、定向就业”的三定向培养模式,实行入学减免学费制度,保证优秀毕业生进入基层工作,上班若干年后,根据工作表现予以交流使用、提拔重用等,切实培养出“学得好、下得去、用得上、受欢迎”的农业专业人才。

四、加大现有人才培训力度。围绕各地的传统、主导产业,加强对现有专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、村“两委”班子成员等农业主体人员的培训,进一步提升他们的组织领导能力和丰富其专业知识。

    五、加大科技支援力度。深入贯彻落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,以省为单位,在普通高校、科研院所、职业学校、政府部门等事业单位人员和离校未就业高校毕业生人群、有一定特殊技术人员以及其他社会组织中,选派农业、信息、文化、旅游、金融、管理、法律等方方面面的人才,组成若干团队,对接农村,全面指导具体挂点农村的相关产业技术、建设规划、生态保护、社会治理和文化传统等方面的问题,以点带面、以面促点,助力乡村振兴。