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政协广安市委员会提案工作条例
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第一章  总  则

第一条 为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《政协四川省委员会提案工作条例》和有关规定,结合政协广安市委员会提案工作实际,制定本条例。

第二条  提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。

第三条  提案工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进和谐构建和民生改善服务。

第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作。政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  政协广安市委员会全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。

第七条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第二章  提案委员会

第八条  提案委员会在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《政协广安市委员会专门委员会通则》的有关规定办理。

第九条  提案委员会的主要职责:

(一)起草常务委员会关于提案工作情况的报告,向政协广安市委员会全体会议报告提案审查情况,向政协广安市委员会常务委员会会议、主席会议报告工作;

(二)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(三)依照本条例的规定,组织征集提案,做好知情明政服务;

(四)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位;

(五)组织重点提案的遴选与督办;

(六)会同中共广安市委、广安市人民政府有关部门对提案办理工作进行检查,对办理不符合要求的,及时督促承办单位重新办理;

(七)对提案进行综合分析,采取多种形式向有关部门反映重要意见和建议;

(八)组织提案工作的宣传报道,扩大提案工作的社会影响;

(九)组织提案工作学习研讨,开展提案工作理论研究;

(十)加强与中共广安市委办公室、广安市人大常委会办公室、广安市人民政府办公室以及各承办单位的联系;

(十一)加强与政协委员、民主党派、人民团体和其他界别、政协其他专门委员会的联系与协作;

(十二)加强与省政协提案委员会的联系,开展协同互动、接受工作指导。加强与区市县政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,指导工作。

第十条  以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过,并由提案委员会主任或专职副主任审定、签发。

第十一条  提案委员会全体会议一般每半年举行一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第十二条  提案委员会下设办公室,办公室是提案委员会的办事机构,是政协机关的组成部分。

第三章  提案的提出

第十三条  提案的提出方式:

(一)政协广安市委员会委员,可以个人名义或联名方式提出提案;

(二)政协广安市委员会全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;

(三)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案;

(四)政协广安市委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十四条  提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、前瞻性、可行性,围绕市委市政府中心工作和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题,人民群众普遍关心的问题建言献策;

(二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议;

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,以界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名,以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章;

(四)提案必须按照规定的格式提交。

第十五条  提案可以在政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第十六条  提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视在闭会期间提出提案,可将有关调研报告或者在政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言转化为提案。

第四章  提案的审查和处理

第十七条  提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

经审查立案的提案,送交中共广安市委办公室、广安市人民政府办公室确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。

对内容相同且符合立案标准的提案,作并案处理,原提案第一提案者均为并案后提案的第一提案者。并案处理情况应当及时告知相关提案者。

第十八条  有下列情形之一的,不予立案。

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序,尚未结案的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)宣传、推介具体作品、产品的;

(九)指名举报的;

(十)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;

(十一)内容空泛、没有具体建议的;

(十二)不符合提案基本要求的。

未予立案的,应当及时通知提案者,所提意见和建议视不同情况,以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。

第十九条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第二十条  政协广安市委员会全体会议期间,经提案审查委员会或者提案委员会审查立案的提案,内容属党委职权范围的,由中共广安市委办公室归口交办;内容属政府职权范围的,由广安市人民政府办公室归口交办。政协广安市委员会全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由政协广安市委员办公室及时送交有关单位承办。

第五章  提案的办理

第二十一条  承办提案的中共广安市委、广安市人民政府、政协广安市委员会有关部门,各区市县党委和人民政府,有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者的建议作出书面答复。

(一)提案办理工作应当健全制度,严格程序,保证质量,承办单位应当在规定的时限内(政协全体会议期间立案的提案在5个月内,政协全体会议闭会期间立案的提案在3个月内)对提案进行答复。对提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况。

(二)委员联名的提案,办理复文寄送每位提案者;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或者联组的提案,办理复文寄送召集人。中共广安市委有关部门承办的提案,办理复文抄送中共广安市委督查室;广安市人民政府有关部门承办的提案,办理复文抄送广安市人民政府督查室。所有办理复文均须抄送政协广安市委员会提案委员会和对口联系的相关专委会。

(三)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动和会同办理单位协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况,参与提案的办理。在收到办理复文后,应当及时向提案委员会反馈办理意见。

(五)承办单位应当主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法,并征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

(六)办理党派、人民团体和其他界别、政协专门委员会提案,在书面答复前,承办单位应组织面对面协商,征求该党派、人民团体和政协专门委员会负责人或该界别活动召集人对办理工作的意见。

第六章  提案的督办

第二十二条  提案的督办由政协广安市委员会办公室统筹协调,各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。

第二十三条  对反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进问题的,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案,可以选作重点提案。重点提案包括重点督办提案和重点办理提案,重点督办提案由政协主席会议确定,重点办理提案由提案承办单位确定。

第二十四条  重点督办提案在广泛征求意见的基础上提交政协主席会议审定。提案委员会应当就重点督办提案的遴选和督办加强与其他专门委员会及相关部门的联系、协作。

第二十五条  对于重点督办提案,可以采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。承办单位列入计划解决的,应当及时向提案者反馈。

第二十六条  对于党派、人民团体和其他界别、政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应报送政协主席、副主席,并提出督办建议。

第二十七条  对于未按期办复的提案,提案委员会应当及时催办。

第七章  提案工作的表彰

第二十八条  对于优秀提案,以政协广安市委员会名义给予表彰。

第二十九条  优秀提案的评选条件为:

(一)选题准确,围绕全市经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

(二)反映情况真实,分析问题深刻,建议明确具体,针对性、可行性较强。

(三)提案在促进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中取得较为明显的成效;对宏观决策、长远规划有重要参考价值;对承办单位改进工作有较为明显的作用。

第三十条  优秀提案的评选应当发扬民主,广泛征求意见。优秀提案由政协广安市委员会提案委员会根据评选条件,拟出优秀提案参考目录,送各专门委员会或各委员活动小组初选,经提案委员会综合汇总后,报请政协主席会议审定。

第八章  附  则

第三十一条  本条例由政协广安市委员会常务委员会会议审议通过后实施。

    第三十二条  本条例由政协广安市委员会提案委员会负责解释。