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加强委员队伍建设的对策思考
作者:李琴 杨旺力 来源:武胜县政协 点击数:

政协委员是政治荣誉,一言一行广受关注,但部分委员缺少履职的主动性和责任感,没有起到界别群众“代言人”的真正作用。主要存在以下问题:

一是委员履职意识不强。有的委员把委员身份当成“花环”,只愿享受荣誉和权利,不愿承担义务和责任,参加活动敷衍了事、走过场,缺乏作为一名政协委员应有的政治素养。二是委员履职水平不高。部分委员不能正确处理本职工作和政协工作的关系,平常忙于事务性具体工作,对人民政协理论知识的学习不够,导致建言建不到点子上,献策献不到关键处,履职效果差。三是委员管理机制亟待规范。一方面,现行委员产生程序基本采取推荐制,党内的由组织部门提名,党外的由统战部门提名,政协党组向党委组织、统战部门提出继任委员人选建议名单。但是,由于委员日常管理基本由政协负责,这就不可避免地出现了选用脱节现象。另一方面,委员考核体系亟待健全。虽然政协相继出台了关于委员履职考核的相关办法,但考核标准不够科学严谨,履职考核缺乏手段,导致委员考核管理流于形式。

如何加强委员队伍建设?笔者认为,要把好委员入口关、委员群众认可关、委员议政能力关、委员德廉品行关,抓好学习培训和服务管理,引导委员懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行。

把好委员入口关。作为政协委员履职管理和服务机构,在委员具体产生过程中,政协党组应积极主动、提前介入,建立与党委组织、统战部门的三方联动机制,切实参与到名额分配、推荐人选、组织考察等具体工作中。同时,将委员履职意愿和履职能力列为考察的重要内容,要将那些想参政、能参政、参好政的人选拔到政协委员队伍中来。

把好委员群众认可关。要求界别推荐政协委员要扩大公开程度,反复协商,选出在思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众的优秀人士,真正能代表本界别群众利益,为开展政协工作奠定良好基础。

把好委员议政能力关。根据委员在上一届中提出建议、提交提案、反映社情民意的多少和质量来确定是否可以继续提名政协委员,对于那些在政治协商中勇于表达看法,在民主监督中善于提出批评,在参政议政中勤于献计献策,尤其是每年例会都撰写提案,并且所写提案被评为优秀提案或本人被评为提案积极分子的老委员继续提名。

把好委员德廉品行关。在委员的推荐考察中,积极听取所在单位或所在党组织意见,在广泛酝酿协商的基础上,由党委集体研究决定,将模范遵守宪法、法律和政协章程,自觉遵守社会公德、职业道德和传统美德,廉洁自律,公道正派,奉献社会的人选吸收为政协委员。

抓好学习培训和服务管理。当前,中国特色社会主义进入了新时代,对人民政协提出了新要求,赋予了新任务、新使命,需要广大政协委员主动自觉加强学习,传承初心之志,筑牢同心之基,善履协商之职。坚持把委员学习培训摆上重要位置,与政协中心工作同布置、同落实。委员要自觉参加县政协举办的各类培训班、研讨班及读书班等学习活动,把学习作为一种渴求、一份责任、一项任务,勤学习,多学习,做到学用结合,融会贯通,指导实践。县政协要健全委员学习制度,把学习培训情况纳入委员管理、考勤、考核内容,建立委员学习培训档案,及时掌握委员学习培训的动态情况。  

搭建委员全面履职考核体系。一是强化日常履职管理。根据新修订政协章程,及时完善委员管理办法,对委员权利、义务、服务、管理、退出等作出明确规定,要求委员严守纪律规矩,禁止利用委员身份或影响谋取私利。二是立规矩。全面推行目标考核,出台并严格执行委员履职与服务管理和委员履职档案办法,量化委员参加政协活动、提交提案、报送社情民意信息等履职指标,作为换届留任和评优评先的重要依据。三是建载体。依托乡镇政协委员联络组和分界别的委员小组,统筹委员的学习培训、联络服务、管理考核和委员参与会议、活动的组织协调工作。尝试打造委员在线提交提案、社情民意信息等一体化平台,使委员履职更为便捷。四是勤联络。推行主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众工作制度,实现走访委员常态化、制度化,当好政协委员的“娘家人”。管理考核体系的搭建,有利于教育引导委员强化政治身份意识,有利于委员切实履行职责,有利于树立起新时期下委员履职的“新风气”。

此外,要建设好一支政协委员队伍,政协机关还应强化服务,转变作风。政协机关要牢固树立以委员为本的意识,按照规范化、程序化、制度化的要求,创新工作方式,提高服务水平,发挥好综合职能协调服务的作用。