您好,欢迎访问广安市政协网站!
您的位置: 首页  —  理论研究  —  新冠肺炎疫情对广安市服务业的影响及对策建议
新冠肺炎疫情对广安市服务业的影响及对策建议
作者:刘文涛 来源:前锋区政协 点击数:

2020年年初以来,新冠肺炎疫情在全国蔓延,给我国经济发展带来巨大损失,特别是服务业首当其冲,一季度各项服务业经济指标大幅下滑,二季度随着疫情得到有效控制,经济开始回暖。广安和全国各地一样,受新冠疫情影响,全市服务业受到了较大冲击,受影响的行业主要是餐饮、住宿、零售、旅游、交通运输、娱乐等。

一、总体判断 

从短期来看,疫情势必会对服务业造成“阵痛”,经济增速短期承压,一季度经济增速放缓。全市社销零、服务业增加值、三产业固定资产投资等主要经济指标大幅下滑。随着疫情得到有效控制,二季度开始大部分服务业开始复工复产。从全年来看,经济长期向好的基本面仍在,增速暂缓但势头不变。疫情对服务业冲击最大,恢复速度较慢,尤其是旅游、餐饮、住宿、交通运输、娱乐业,是受疫情影响较大的五大行业。据统计,广安市服务业企业营业收入明显减少、运营成本增加、盈利下滑。但随着疫情的危机逐渐消除,消费群体在旅游、商住、购物、文娱方面积压已久的需求将会带动服务业各行业快速回暖,多数企业和个体经营者对下半年生产经营形势持相对乐观态度。 

二、疫情对服务业的主要影响 

(一)对旅游业的影响。因旅游业自身的敏感性和脆弱性,广安旅游业不可避免地遭受到重大打击,游客出行受到一定限制,旅游市场需求受到严重抑制,旅游消费指标明显下降,产业链上下游都受到不小影响。一季度全市各大景区景点全面停业,全市所有旅行社暂停收发团;二季度开始各景区景点有序开放,但游客数量明显不足,消费能力受到抑制。 

(二)对商贸业的影响。春节期间本应是零售业、住宿业、餐饮业的旺季,但是受疫情影响,游客、市民消费需求下降,批发、零售店销售额大幅下降。住宿、餐饮业由于外来人口下降和禁止堂食的影响,销售额下降80%以上。酒店客房出租率显著下降,平均入住率不足20%,酒店餐饮部基本上处于停业状态。在疫情爆发期间,个体工商户中除了超市,粮油以及市场内部分个体经营户照常开业外,餐饮、娱乐、宾馆酒店、成衣、美容美发、网吧、影院等服务行业都处于停业状态,甚至有部分个体户经营户长久关门歇业。 

(三)对交通物流业的影响。疫情期间,各地严格管控出行,最大限度减少人员流动,铁路、公路、水路、民航客运量急剧减少,交通固定资产投资基本停滞。受工厂复工延迟、房地产业短期停工等因素影响,货物运量大幅下降,但粮油肉菜等生活物资运输基本稳定,防疫物资运输需求明显增加。同时,来往物流车辆绕行避开疫情重点防控区域和自主封路区域,短期内增加运输成本。长期居家催生网购需求,快递运输业务量增长,但存在人手紧缺、发货缓慢、运输不畅等情况。 

(四)对金融业的影响。银行业短期内信贷需求减少,银行资产质量下迁压力加大,中间业务收入明显减少;全面复工复产后,贷款需求增加,新增存款减少。保险业短期内线下营销受限,寿险新单业务下降,赔付支出增加;长期来看,民众健康保障和多元化资产配置意识提升将增加对保险产品的需求并推动新险种开发。停工居家刺激投资者投资需求,给金融市场带来大量增量资金,证券交易额增加。 

(五)对消费者信心的影响。受疫情影响,居民不敢外出线下消费,消费者信心减弱,消费欲望和需求受到较大抑制,疫情过后会迎来短期反弹。长期来看,实体经济受损导致居民收入减少、就业率降低、储蓄意识增强,消费者会更加理性,非刚性支出将减少。消费习惯有所改变,远程办公、视频直播、网络游戏等线上消费迅猛增长,生鲜配送、外卖等非接触性服务消费迅速推广。 

三、对策建议 

(一)加快落实补贴、减免力度。近期,中、省、市出台了一系列针对性强的政策措施,推进企业复工复产,提振服务业、促进消费。广安市内各区(市)、县应全面对照要求, 尽快落地落实各项政策措施,并结合实际制定补贴政策。建议对承租市属和区(县)属国有企业物业企业的个体工商户,适当减免3月至6月租金和物业管理费,对疫情期间给承租户减免租金的个人及企业性质房东给予一定资金补贴,鼓励农贸市场管理方为各经营摊主适当减少摊位费。对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业,建议由各级财政通过服务业发展专项资金等渠道给予适当补贴。 

(二)允许企业延缴各项费用。疫情期间大部分个体工商户处于停业状态,但仍需发放员工工资,经营压力较大。建议政府推行“欠费不停供”措施,对批零住餐、旅游业等相关行业的生产经营用电、用水,允许企业补缴、缓缴各项费用。建议允许企业将应缴纳养老保险、失业保险和工伤保险费的征收期延长至2020年12月底,缓缴期间免收滞纳金且职工可正常享受各项社会保险待遇,延缓缴存住房公积金或降低缴存比例,最低可降至国家规定的5%。 

(三)加大金融支持力度。出台贷款优惠政策,适当降低贷款利率和审批要求,对个体户和小微企业提供低于优惠贷款利率上限的利率贷款优惠政策,切实降低企业融资成本。针对受疫情影响较大重点进出口企业,可为其出具进出口业务不可抗力证明,办理出口信保、出口发票贴现等金融担保业务,帮助企业减少损失。加大对批零住餐、物流仓储等受疫情影响较大行业的信贷支持,开通融资、线上业务办理、防疫资金汇划等绿色通道,通过合理续贷、延长还款期限、减免贷款利息等措施,对到期还款困难企业予以支持。 

(四)以新经济为突破口推动服务业转型发展。重点发展电子商务、现代物流、金融服务、文体旅游等现代服务业,转型发展餐饮、住宿等传统型服务业,加快发展科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、家庭社区等成长型服务业,积极构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互配合的现代服务业产业体系,推动尽快形成特色鲜明、优势突出的现代服务业发展新格局。

(五)大力提振消费者信心。在做好疫情防控的同时,强化餐厅、旅店宾馆卫生、消毒等环节的精细化管理,打造绿色安全卫生的消费环境。采取切实有效措施推进“使用公筷 健康你我”行动,弘扬文明健康理念,促进大众健康。支持景区景点、旅行社和酒店等行业加快复工复产,以适当内容、方式和强度开展品牌营销活动,通过向公众发放代金券、打折券、慰问劵、奖励票、景区通票年卡等方式,引导疫情平复后的首轮旅游消费。支持引导超市、电器、服装等零售企业开展换季清仓、新品上市等主题的促销活动,在电商平台同步开展线上促销活动,发放配送补贴,多管齐下刺激消费市场加快复苏。