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关于加快推进武胜县中职教育发展的建议
作者:王泽民 来源:武胜县政协 发布时间:2021年08月30日 点击数:

今年3月至6月,武胜县政协调研组到武胜职业中专、万善职中、嘉陵技校、部分初中、就业局、农业农村局等单位进行走访、调研,全面了解近几年中职教育改革与发展和职业技能培训等情况。调研组一致认为,武胜县中职教育质量逐步提高,升学与就业并进,发展势头良好,为全县普及高中阶段教育和培养社会经济发展所需技术人才发挥了重要作用。调研组在调研基础上,结合考察学习邻水、巴中、达州、宜宾、泸州等地经验,形成了加快推进武胜县中职教育发展建议的调研报告。

一、主要成效

武胜县现有中职学校国办2所、民办1所,在籍全日制学生约4800人,其中万善职中约1900人,以升学为主,近几年已有500余人升入本科院校(包含985),因为升学率较高,招生基本不愁生源;职业中专在籍学生约2300人(含去年整合的飞龙分校600人),以就业为主;嘉陵技校约600人。2015年以来,两所国办中职学校投资超过7000万元(主要是争取国家专项资金)用于维持正常运转以及新建校舍、配置设备设施改善办学条件,职业中专成功创建为国家级中等职业教育改革发展示范校,并创建了部分省级重点专业,万善职中和职业中专还有部分专业正在争创国家级专业和省级重点专业。

经过几年发展,全县中职学校在校学生总体规模逐步扩大;2020年撤销飞龙中学,并入职业中专,资源整合开了先河;万善职中以升学为主的办学模式效应初显;校企合作、校校合作形式多样;教育质量逐步提高。

全县县级有关部门专项培训情况:县就业局、农业农村局、退役军人事务局等部门每年都有上级专项资金支持的劳动技能培训,大多是通过招投标方式承包给社会培训机构培训,全县每年培训约5000人次,国家专项资金超过500万元。

二、主要问题

(一)规模小,差距大。万善职中占地53亩,在编教师109人,在籍学生约1900人,职业中专本部占地101亩,在编教职工108人,在籍学生约1700人,去年整合的飞龙校区在籍学生约600人,全县国办学校在籍学生约4200人。我县每年初中毕业学生人数约6500人,按照国家职普大体相当(4.5:5.5)招生比例测算,每年中职学校应招生约3100人,在籍全日制学生应达到9000人以上,现有规模远不能满足需要。省政府规定到2022年,中职学校全日制在校学生校均规模达到3000人以上,我县两所国办中职学校还有很大差距。

(二)校点多,统筹难。职业中专整合原飞龙中学后,两个校区相距较远,师资调配、设备共享、师生管理等极不方便。万善职中与职业中专在专业设置上同类重复,比如,两校都开设计算机运用、电子技术、机械加工、旅游服务与管理等专业,设备重复配备,本来就匮乏的专业师资和设备不能集中配备使用,多少有些浪费。

(三)师资弱,数量少。专业技能师资匮乏,难以应对高职院校招生考试计分办法改革的需要。国家规定,中职学校生师比16:1,专业技能教师不低于60%,其中双师型教师不低于30%。我县目前两所中职学校教师217人,生师比16.6:1,从数量上看,基本够用,但是其中有部分教师无法从事职业教育相关文化课或技能课教学,属需裁减的冗员。而专业技能教师仅70余人,不足40%,其中双师型教师不足20%,高职院校招生考试计分办法改革后,职业技能计分占比加大,现有专业技能教师和双师型教师很难满足教学需要。按照满足在籍学生9000人测算,全县约需要专业技能教师330人,未来缺口还很大。

(四)专业少,适应差。一是受师资和实训的限制,学校难以紧跟市场变化而适时开办应对市场所需的专业,即使开设了一些所谓热门专业,比如,汽修、旅游服务与管理、机械加工等专业,但是学生掌握的技能水平较低,加之学生年龄较小,心智不成熟,爱岗敬业意识较差,就业稳岗率较低,学校推荐就业的部分学生干不了几个月就走人了,导致家长及社会对中职教育认知度和认可度不高。二是围绕本地经济发展培养实用型技术人才做得不够。除旅游服务与管理、学前教育专业学生服务地方多一点外,没有开设与武胜农业大县正在兴起的种养业对口专业,比如养猪、水产养殖、养蚕、晚熟柑橘等能够助推脱贫攻坚、乡村振兴的畜牧、水产、果蔬生产农业类专业,无法培养服务地方经济建设的实用型人才。三是社会培训机构普遍存在条件简陋,设备不齐,师资不合格等问题,培训效果不理想。

另外,改革意识不强,制度创新不够,办学理念落后也是导致我县中职教育发展滞后的重要原因。

三、思考与建议

(一)加快发展中职教育迫在眉睫,务必深化认识。一是国家再次出台政策加快发展职业教育,去年,国务院、四川省政府分别印发了职业教育改革实施方案,今年4月12日至13日,全国职业教育大会在北京召开,习近平总书记在给大会的批示中强调“各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度”“深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”,职业教育将再次迎来大发展机遇。二是发展好中职教育,既是我县普及高中阶段教育的重要举措,又是促进青年就业、维护武胜社会稳定和解决“三农”问题的重要途径。三是扭转我县中职教育落后现状的必然选择。国家教育部明确要求,自2007年起,中等职业教育和普通高中教育规模大体相当,实现中等职业教育快速健康持续发展。而我县目前中职在籍学生4800人,不足普高在籍学生的50%,确需弥补职普规模大体相当的差距。四是追赶省内其余区县还需加快步伐,调研组考察学习的南江县、宣汉县、南溪区、纳溪区等地中职教育发展方兴未艾、如日中天。这些区县的中职学校新校区占地300-500亩,招生8000-12000人。目前,广安市内,邻水县已经高起点腾飞,高滩园区正引进两所高职院校入驻,县城新区新建占地500亩的职教中心一期工程今年9月将投入使用,华蓥市政府已将华蓥一中和华蓥职中合并,正积极创建省级中职教育改革发展示范校。在“发展大机遇”与“市统筹”的大背景下,武胜确需深化认识,积极应对挑战。

(二)把发展中职教育放在民生工程重要地位,务必抓早抓实。一是建议县政府高标准规划,大手笔实施,在“市统筹”下,力争武胜纳入全市发展国办中职教育的重点县,走在全市前列,挤入全省第一方阵。二是新建职教中心,在武胜职专靠近国道350线过境段一侧新征校地300亩(现占地101亩),借鉴宜宾市南溪区政府“交钥匙工程”经验,或以股份制、混合所有制等方式吸纳社会资金合作新建职教中心,建成后,与职业中专实行两块牌子、一套班子合并运行。适时整合乡镇职高,适时撤销部分乡镇中学,集中有限资金办大事,做大做强职教中心。三是适时设立技师学院,与职教中心合并运行,开展“1+X”证书制度试点工作。四川省政府在职业教育改革实施方案中明确要求,“推进技工学校与中等职业学校融合发展,支持有条件的中等职业学校创建技师学院”。国家即将建立新的“职教高考”制度,改革“文化素质+职业技能”的考试招生办法,“职业技能”在高考成绩计分中占比将扩大,而且还增加了获得国家级或国际职业技能大赛等级奖的中职学校学生免试升入大学的新政策,因此,中职学校与技师学院合并办学将有利于中职教育大发展。四是县教育主管部门要创造条件并积极争取各级人社部门支持,强化与人社部门的合作,深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,鼓励学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,提升就业创业能力。

(三)创新中职教育管理与服务体制机制,务必强化保障。一是建议县政府成立武胜县职教中心建设工作专班,主要领导任组长,财政、教育、人社、农业、住建、自规等部门负责人任成员,明确目标,落实责任,及早启动,稳步推进。二是建立职业教育部门联席会议制度,定期研判职业教育工作,解决发展中的问题,真正做到“把教育办好,让教育好办”。三是整合资源,形成合力。将武胜县卫生学校、武胜县农村广播学校等挂牌于职教中心,开设康养服务、农村种养业等相关专业为武胜发展健康养老产业、农业农村产业提供实用型管理与服务人才;将就业局、农业农村局等县级部门相关的职业技能培训项目纳入县职教中心安排,确保国家专项资金使用效益。四是建立校内激励机制,鼓励学校大胆改革,借鉴南溪区事业单位企业化管理经验,在用人、分配等方面给予学校更多自主权。建立中职学校绩效工资动态调整机制,推行中职学校全员岗位聘用制和绩效考核分配制,因岗聘人、按岗定薪、依绩取酬。建立健全中职学校外聘教师自主聘任机制,聘用企业工程技术人员、高技能人才到职业学校任教,财政在经费上予以适当补助。县教科体局要加大统筹力度,及时将中职学校因专业调整后剩余的非技能教师、落聘教师调离,以减轻中职学校负担。五是完善职业教育质量督导评估机制。县人民政府教育督导团每三年定期对职业教育发展成果进行考核评估,提出改进意见,并对外发布评估报告,广泛宣传我县职业教育成果,扩大社会影响,接受社会监督,促进发展。

(四)创新模式,提升办学能力和水平,务必激发内力。一是学校要培养一批兼职职业生涯规划师,引进普高学生职业生涯预测软件,学生入校后,教师要全面了解学生实情、兴趣与愿望,广泛与家长沟通,帮助和指导学生规划职业发展方向,避免学生盲目选择专业。二是创新举措,实行“1+2”或“2+1”“职普融通”,消除普高学生转向职高的学籍管理障碍和利益纷争,让有接受职业教育意愿的普高学生得以顺利完成高中阶段学业。三是鼓励创新办学模式,通过共享校舍-厂房、设备等方式,引导企业到学校开办定向班,创造条件让学生到企业车间上课,引导设立“校中厂”“厂中校”,形成“一个专业、一个企业、一个产业”产教融合新格局,实现校企“双元育人”。四是合理设置专业,开发校本课程,努力提高职业教育适应性。学校要根据国家高职院校招生方向、跟踪工业企业或服务业等市场行情适时调整专业设置,增强对口性,增强学生毕业入市就业的适应性。同时适当设置与武胜工业、农业和服务业结合紧密的专业,聘请当地行业专家、种养业带头人编写教材、担任教师授课,为地方经济社会发展提供应用型人才支撑和保障。